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Venerdì, 27 febbraio 2009
Le Undici Osservazioni alla Variante al Piano di Recupero di San Severo
Italia Nostra ha consegnato oggi al Comune di Casole le osservazioni alla Variante al Piano di recupero di San Severo. Le pubblichiamo per dovere di trasparenza ringraziando tutti i professionisti che a titolo volontario e per senso civico hanno contribuito alla loro redazione. Osservazione 1
Premesso che nel SIT (Sistema Informativo Territoriale) del Comune di Casole d'Elsa, alla voce “Piano Regolatore Generale“, sottovoce “Regolamento Urbanistico”, al CAPO III “EDIFICI RURALI E CASE SPARSE”, Art. 117 “Criteri generali di intervento”, si legge che
(1) Gli interventi sugli edifici rurali e sulle case sparse sono disciplinati attraverso schede normative riportate al successivo art.118. In esse sono riportati i tipi di intervento relativi ai singoli edifici, riferiti alle definizioni di cui al Capo II "Aree urbane", le prescrizioni particolari da rispettare, le modalità d'attuazione e quando necessario le indicazioni per il trattamento del suolo e per l'edificazione.
Premesso inoltre che il complesso edilizio di San Severo non compare nel “Censimento delle Case Sparse”, per questa omissione non possono essere stati definiti in maniera chiara, oggettiva, trasparente ed univocamente interpretabile il corpo di interventi ammissibili relativi a Riqualificazione (compreso la Riqualificazione di Tipo 2), Conservazione, Ampliamento, Ricostruzione e di Nuova Edificazione.
Premesso ancora che nella delibera di cui alle presenti osservazioni si fa esplicito riferimento all'inserimento dell'intervento edilizio originale di San Severo nel Programma Integrato d'Intervento il cui documento programmatico è stato approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 66 del 29.12.2000.
Di conseguenza per l'articolo 30 comma 1 della LEGGE REGIONALE TOSCANA del 16 gennaio 1995, n. 5 che riportiamo di seguito per Vostra comodità il termine perentorio per l'inserimento della domanda di intervento per san Severo risulta essere il 30 marzo 2001.
ART. 30
(1.) Il comune, ai fini della formazione del programma integrato d’intervento, approva entro sessanta giorni dall’insediamento della Giunta comunale a seguito di nuove elezioni, un documento programmatico preliminare e costituisce un apposito ufficio aperto al pubblico, dandone notizia mediante manifesti e avviso sui quotidiani di maggiore diffusione locale. Il responsabile dell’ufficio svolge anche le funzioni di garante dell’informazione sul procedimento analogalmente a quanto previsto dall’articolo 18.
(2.) Nel termine perentorio di novanta giorni dall’approvazione del documento e dalla notizia al pubblico, e secondo le modalita’ ivi previste, gli operatori pubblici e privati che intendono realizzare interventi previsti dal PS nel periodo di validita’ del programma integrato d’intervento, presentano all’ufficio di cui al primo comma le loro proposte, con indicazione degli immobili interessati, dei tempi di realizzazione degli interventi e dei dati utili a dimostrarne la fattibilita’ e il rispetto dei criteri stabiliti dal PS.
Ciò premesso, poiché l’inserimento nel P.I.I. del Programma di Recupero di San Severo non è avvenuto entro tale data, l’intero intervento edilizio di San Severo deve essere considerato illegittimo, dal momento che una variante ad un piano di recupero deve essere un atto lecito in tutte le sue parti.
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Mercoledì, 9 gennaio 2008
Le Competenze del Difensore Civico
La Difesa Civica è un istituto giuridico di recente istituzione. E’ previsto dell’articolo 11 del decreto legislativo 18.8.2000, n. 267, recante il Testo Unico degli Enti Locali, per il quale Difensore Civico ha compiti di garanzia dell’imparzialità e del buon andamento della Pubblica Amministrazione, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze ed i ritardi dell’amministrazione nei confronti dei cittadini.In altri termini, si pone come garante dell’imparzialità e del buon andamento della P.A. così come sancite dall’articolo 97 della Costituzione, costituendo un elemento essenziale per la trasparenza e la correttezza dei rapporti tra pubblica amministrazione e cittadini.
Il termine garante è inteso dalla dottrina sotto il profilo tecnico, nel senso che l’intervento del Difensore civico può essere esercitato per rimuovere inerzie, sollecitare il riesame di atti arbitrari, stimolare i poteri di autotutela.
Si configura, pertanto, come portavoce di istanze, di lamentele dei cittadini nei rapporti con l’amministrazione allo scopo di ridurre le distanze tra amministratori ed amministrati, per superare le incomprensioni tra gli stessi e ciò al fine di garantire l’effettiva tutela dei diritti e degli interessi.
Oggetto della tutela sono le attività della pubblica amministrazione, degli organi ed uffici nonché degli organismi ad esso collegati o dipendenti, quali aziende municipalizzate, consorzi o società a partecipazione pubblica.
Per quanto riguarda le funzioni attribuite direttamente dalla legge al Difensore civico, richiamo l’articolo 7 comma 7 della legge Regione Toscana 14.10.1999 n. 52, recante le norme sulle concessioni, le autorizzazioni e denunce di inizio delle attività edilizie che attribuisce al Difensore civico il potere di nominare un commissario ad acta qualora non siano rispettati i termini per il rilascio di tali atti.
Ma è con l’articolo 25 della legge 7.8.1990 n. 241 che sono stati attribuiti al Difensore civico nuovi poteri in materia di accesso ai documenti amministrativi, alternativi a quelli attribuiti al Tribunale Amministrativo Regionale.
Tale norma, infatti, prevede che, in caso di rifiuto di accesso ai documenti, l’interessato possa presentare ricorso al T.A.R. oppure chiedere l’intervento del Difensore civico e, in tal caso, i termini per ricorrere decorrono dalla data di ricevimento, da parte del richiedente, dell’esito dell’istanza al Difensore civico.
Particolarmente rilevante, sotto il profilo processuale, è poi il ruolo attribuito alla Difesa civica dall’articolo 36 della legge 5 febbraio 1992 n. 104 relativa all’assistenza, integrazione sociale ed i diritti delle persone con handicap che prevede, qualora l'offeso sia una persona handicappata, che il difensore civico possa costituirsi parte civile
